晋城市委农村工作暨脱贫攻坚会议召开

       张志川讲话 刘锋主持 李根田范丽霞常国荣等出席
　　3月31日下午，市委农村工作暨脱贫攻坚会议在市委市政府会议厅召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央农村工作会议和省委农村工作暨脱贫攻坚会议精神，对实施乡村振兴战略和深化脱贫攻坚作出全面部署，动员全市广大干部群众高举旗帜，勠力同心，攻坚克难，奋力书写新时代美丽晋城高质量转型发展的三农篇章。
　　市委书记张志川讲话，市委副书记、市长刘锋主持。市委副书记李根田，市人大常委会主任范丽霞，市政协主席常国荣出席会议。
　　会议指出，做好晋城三农工作，首要的是以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深刻领会并切实贯彻落实八个坚持；必须深刻领会并切实贯彻落实省委农村工作暨脱贫攻坚会议精神，用六个突出统领乡村振兴，用六个进一步深化脱贫攻坚，围绕十项重点工作打好攻坚战；必须深刻领会市委七届四次全会暨经济工作会议和市两会精神，把握农村发展规律，在市委的坚强领导下，紧紧依靠广大干部群众，坚持晋城的事大家想、大家说、大家干，不断开创我市新时代三农工作新局面。
　　会议指出，党的十八大以来特别是近年来，市委坚持以习近平总书记关于三农和扶贫工作重要思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记视察山西时关于三农和脱贫攻坚重要指示要求，按照省委一个指引、两手硬的思路和要求，坚持把解决好三农问题作为重中之重，把农业供给侧结构性改革作为工作主线，把脱贫攻坚作为第一民生，不断加强对三农和扶贫工作的领导，推动全市农业农村发展取得重大进步，推动脱贫攻坚取得决定性进展。客观审视我市三农工作，不平衡不充分问题还比较突出。要准确把握实施乡村振兴战略的四大基本特征，深刻认识到，这是全面建成小康社会、开启现代化建设新征程背景下实施的重大战略；这是在推进以人为核心的城镇化历史背景下实施的重大战略；这是全面深化改革背景下实施的重大战略；这是全面从严治党、全面依法治国背景下实施的重大战略。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。我们要以非常之力，下恒久之功，补齐三农工作短板，以功成不必在我的境界，把农业农村工作提升到一个新水平。
　　会议指出，要走好具有晋城特色的乡村振兴之路。我们的发展目标是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，努力走出一条立足晋城、领跑山西的乡村振兴之路，让农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美丽家园。
　　会议强调，完成目标，必须做好五个方面统筹：一是统筹好城市与乡村，重塑城乡关系，走城乡融合发展之路，从根本上打破城乡分割的二元体制藩篱，实现资源要素双向配置，推动基本公共服务、基本要素流动均等化；二是统筹好集体与家庭，既要维护好家庭经营的基础地位，也要旗帜鲜明壮大集体经济，巩固共同富裕的基础；三是统筹好给予与放活，坚持党在三农工作中工业反哺农业、城市支持农村、多予、少取、放活的方针，予的力度进一步加强，活的作用进一步发挥，盘活农村沉睡的资产，增加农民增收渠道，使农民获得更多的利益；四是统筹好发展与生态，将资源优势转化为经济优势，生态优势转化为发展优势，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态观，着力推进乡村绿色发展，人与自然和谐共生发展；五是统筹好领导与主体，既要发挥党的领导核心作用，又要始终坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用。
　　会议强调，完成目标，必须坚持走好六条路径：一要实施上山下乡工程，走好城乡融合发展之路。要从城乡一体、城乡融合中发力破题，着力构建城乡要素合理流动的新机制，促进各类要素再现上山下乡热潮，吸引各路人才上山下乡，引导工商资本上山下乡，推进公共资源上山下乡，推动农村基础设施提档升级，提升农村公共服务水平。二要实施产业振兴工程，走好农村经济高质量转型发展之路。紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。深入推进农业供给侧结构性改革，加快农村经济高质量转型发展。秉承人无我有、人有我特的理念，推动特色农业产业加快小升规、规转强。创建国家全域旅游示范区，以太行一号国家旅游风景道为抓手，加快美丽乡村建设。充分挖掘太行山水、生态、红色等文化元素，加快文旅一体发展。全力推进农林文旅康产业融合发展试点，加快资源优势转化为发展优势。三要实施生态振兴工程，走好乡村绿色发展之路。持续推进美丽乡村建设，创新模式，创建培育数量更多、内涵更丰富、特色更鲜明的最美乡村。继续做好特色小城镇和园林村镇培育创建工作。实施好农村人居环境整治三年行动，梯次推动乡村山水林田路房整体改善。落实好退耕还林还草应退尽退政策，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。四要实施文化振兴工程，走好乡村文化兴盛之路。坚持物质文明和精神文明一起抓，焕发乡村文明新气象。传承和弘扬我市独具特色的农耕文化、廉吏文化、红色文化、小康文化，不断激发乡村振兴的内在动力。以践行社会主义核心价值观等现代文明要素提升传统乡土文化，叫响叫亮具有地方特色的上党梆子、八音会、陵川县盲人曲艺队等文化品牌，让乡村文化活起来。深入推进农村精神文明建设，大力弘扬太行精神、锡崖沟精神，让这些宝贵精神财富传承下去，展现新的魅力、新的风采。五要实施改革振兴工程，走好共同富裕之路。突出抓好承包地三权分置、宅基地三权分置和农村集体产权制度等改革。巩固和完善农村基本经营制度。落实好农村土地承包期再延长30年政策，让农民吃上长效定心丸。稳步推进农村集体产权制度改革。发展多种形式适度规模经营。壮大农村集体经济，真正实现有钱办事。统筹推进集体林权、水权、供销社等改革，全方位激发农村发展活力和动力。六要实施组织振兴工程，走好乡村善治之路。坚持以党建引领乡村振兴、以党建推动乡村振兴，建立现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。强党建促自治，强化农村党组织政治功能，充分发挥战斗堡垒作用。加大农村经费投入力度，健全完善并村简干提薪招才建制、岗位补贴再提标等村级组织运行机制。广普法严法治，健全依法维权和化解纠纷机制，深入开展扫黑除恶专项斗争。树新风倡德治，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润每一个家庭。
　　会议强调，要坚决打赢精准脱贫攻坚战。越是脱贫攻坚最后阶段，越要坚决克服疲劳、懈怠、厌战情绪，不畏难、不放松、不懈怠，一鼓作气，连续作战，坚决啃掉最后的硬骨头。要及时调整和改进工作的思路和方法，认真学习贯彻习总书记扶贫开发重要战略思想，按照中央和省委的部署要求，切实做到从注重完成脱贫摘帽向注重巩固脱贫成效转变、从注重脱贫速度向注重提高脱贫质量转变、从注重完成脱贫目标向注重增强贫困群众获得感转变、从注重找准帮扶对象向注重精准帮扶稳定脱贫转变、从注重开发式扶贫为主向注重开发式与保障式扶贫并重转变五个转变。一要产业扶贫再加力，积极探索资产收益扶贫、小额信贷扶贫新模式，助力扶贫由输血向造血转变。二要特定贫困群体保障再加力，扶贫开发政策与社会保障政策有效衔接，确保社会保障兜底全覆盖。三要搬迁后续发展再加力，加快基础设施、公共服务配套和后续产业发展，确保搬迁群众办事有地方、困难有人帮、生活有保障。四要驻村帮扶工作再加力，严格管理责任，强化业务培训，提升攻坚能力，确保脱贫攻坚不断线。五要建立稳定脱贫长效机制再加力，做好乡村振兴与脱贫攻坚政策衔接、机制整合和工作统筹，巩固脱贫成效，提升脱贫质量。六要压实脱贫责任再加力，把问责作为压实责任的利器，谁对脱贫攻坚工作不尽责，就休怪组织对你不负责。市委、市政府会一如既往地关心关爱奋战在扶贫一线的同志，大力宣传先进典型事迹，进一步激励全市广大干部群众攻坚克难、无私奉献，在脱贫攻坚主战场建功立业。
　　会议要求，要加强对三农工作的领导。一要强化组织领导。市县乡党委、政府要将其作为一号工程，市县乡村四级书记要一起抓乡村振兴和脱贫攻坚，当好施工队长。要实行军令状管理，坚持一线工作法，明确思路，细化举措，积极作为。要建立抓乡村振兴实绩考核制度，考出干劲、考出水平、考出干部。二要强化规划引领。尽快启动规划编制工作。制定好时间表、任务书、施工图，研究部署一批重大行动、重大工程、重大项目。高标准实施、高质量推进，一件接着一件办，一年接着一年干，把既定蓝图绘到底。三要强化资金投入。建立多元投入机制，充分发挥财政资金四两拨千斤作用，鼓励和支持更多资金上山下乡。建立涉农资金统筹整合长效机制，集中力量打歼灭战，有效防止资金下了毛毛雨、撒了胡椒面。特别重视盘活农村资源资产，将新增收益全部用于脱贫攻坚和乡村振兴。四要强化队伍建设。把到农村一线锻炼作为培养干部的主阵地，在乡村振兴和脱贫攻坚主战场识别干部、检验干部和使用干部，培养造就一支敢闯敢试、创先争优、干事创业的农村工作队伍，让吃苦的真正吃香，让受累的真正受奖。要真心关怀、真情关爱、真诚关注农村干部。五要强化纪律保障。认真贯彻习总书记关于扶贫领域监督执纪问责的重要批示精神，按照中央、省、市纪委全会的部署，继续深化扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理。对于腐败问题，坚持零容忍，依法依规严肃查处；对推诿扯皮、不在状态、不干事还坏事的，发现一起，查处一起，绝不姑息。
　　会议强调，要迅速传达部署，切实把思想和行动统一起来，结合自身工作实际，抓紧研究制定贯彻落实方案，列出清单、细化举措、明确责任，确保各项工作有序有力有效推进。要聚精会神抓关键，深入实施乡村振兴战略。找准定位，实现特色化发展；选准突破口，在精准发力、以点带面上下功夫；上下联动，在普遍存在的问题上积极探索有效办法。要精准发力补短板，坚决打赢脱贫攻坚战，确保小康路上不漏一户、不差一人。要多措并举聚合力，全力推动各项任务落到实处。当前要抓好春季农业生产、抓好护林防火和春季造林植树工作、抓好春季动物疫病防控和农产品质量安全工作。
　　会议号召，全市各级各部门要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委的坚强领导下，抓住机遇、苦干实干、久久为功，奋力开创新时代美丽晋城高质量转型发展三农工作新局面。
　　市委常委，市人大、市政府、市政协有关负责同志出席会议。市委农村工作领导小组、市脱贫攻坚领导小组成员；市委脱贫攻坚督导组组长、副组长；各县（市、区）委书记、县（市、区）长，分管农业工作和扶贫工作的县（市、区）委副书记、副县（市、区）长，各县（市、区）农委主任、扶贫办主任、下乡办主任，各乡（镇、办事处）党委书记等参加会议。