中国共产党晋城市第七届委员会第四次全体会议暨经济工作会议

中国共产党晋城市第七届委员会第四次全体会议暨经济工作会议
 
1月22日至23日，中国共产党晋城市第七届委员会第四次全体会议暨经济工作会议召开。会议由市委常委会主持。会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，听取和讨论市委常委会工作报告，全面总结2017年以及党的十八大以来全市工作的成绩和经验，科学审视我市目前的发展现状和水平，谋划部署2018年乃至今后一个时期的经济工作，动员全市上下解放思想、凝聚共识、先行先试，奋力开创新时代美丽晋城高质量转型发展的新局面。

　　会上，市委书记张志川代表市委常委会，向全会报告2017年工作并部署全市经济工作。市委副书记、市长刘锋对2018年的经济工作作具体安排。

　　会议讨论通过了市委常委会工作报告。会议认为，市委七届二次全会暨经济工作会议以来，市委常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进;四个全面;战略布局，按照省委;一个指引、两手硬;思路要求，团结带领全市党员干部群众，扎实推进改革发展稳定和党的建设各项工作，全市呈现出经济持续向好、改革深入推进、社会和谐稳定、政治风清气正的良好局面。

　　会议强调，做好我市经济工作，首要的是以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为根本遵循。必须深刻领会并切实贯彻落实;七个坚持;，必须深刻领会并切实贯彻落实十九大精神，必须深刻领会并切实贯彻落实省委经济工作会议精神，必须深刻把握经济发展规律，并紧紧依靠全市人民，在市委的坚强领导下，坚持晋城的事大家想、大家说、大家干，努力汇聚起全市上下推动新时代美丽晋城高质量转型发展的磅礴力量。

　　会议指出，贯彻新发展理念，必须在全国、中原经济区、全省的维度下，以新发展理念审视我们的发展水平；必须在充分肯定成绩的同时，以自我革命的精神对表对标，找出短板，明确定位；必须把握特征，认识规律，保持清醒。跳出晋城看晋城，站在新的历史起点上审视晋城，我们确实落后了。在数字和事实面前，思想上有潜在优越感的人应有醍醐灌顶之惊醒，思想上有小富即安的人应有醍醐灌顶之惊醒，思想上对过去辉煌有依恋的人应有醍醐灌顶之惊醒。全球白热化竞争的滚滚浪潮，区域白热化竞争的阵阵呐喊，已经把我们逼上了战场，不进则退、不勇则败、不智则输，没有退路。不把晋城的事情办好，我们就愧对这片富饶的土地，愧对230万人民的期盼，愧对省委、省政府的嘱托。我们有信心、有能力打赢也必须打赢美丽晋城高质量转型发展攻坚战,为全市人民创造一个美好幸福的家园。

　　会议指出，我市未来五年的发展目标是：到2020年，与全国、全省同步全面建成小康社会，全面完成十三五规划目标任务。到2022年，成为转型综改示范区的先行区、能源革命排头兵的领跑者、对外开放新高地的桥头堡，现代化经济体系初步形成，转型发展取得突破性进展。为完成上述目标，我们必须坚持六大原则，处理好十大关系。

　　六大原则是：

　　一要加强党对经济工作的领导，保证发展不偏向。

　　二要践行以人民为中心发展思想，牢记宗旨不动摇。

　　三要落实高质量发展根本要求，聚焦转型不折腾。

　　四要贯彻稳中求进工作总基调，推动发展不减速。

　　五要坚持改革引领和开放带动，争先创新不停步。

　　六要打好生态牌建设美丽晋城，坚守红线不退让。

　　处理好十大关系：

　　一是处理好煤与非煤的关系。总量控制、置换重组、减、优、绿是发展之路，也是能源革命的重要路径。要汲取一煤独大带来的过山车阵痛，以坚如磐石的信心和定力咬住转型不放松，不搞煤依赖，不走老路，不唱老调，不重复昨天的故事。

　　二是处理好传统产业和新兴产业的关系。传统产业改造升级和新兴产业培育壮大必须两手抓、两手硬、不偏废。传统产业升级要突出6个重点：煤炭、煤化工、电力、冶铸、丝麻、有机旱作农业。新兴产业培育要突出8个重点：智能制造、全域旅游、煤层气、非银金融、数字经济、交通物流、新能源新材料、生物制药产业。

　　三是处理好国有企业和民营企业的关系。要下决心改变国有资本一股独大的局面，以产权为基础，以资本为纽带，加快混改步伐，切实做到国有、民营一把尺、一样亲、一家人。

　　四是处理好本土企业和外来企业的关系。要稳存量，遏制资本和人才双外流，全力支持本土企业上档升级。要扩增量，创优环境招商引资筑巢引凤。稳存量和扩增量要一视同仁，政策待遇要一视同仁，监管服务要一视同仁、创优环境和创优政策要一视同仁。

　　五是处理好山上和山下的关系。就晋城而言，山上是圆心，山下是圆圈。圆心应越来越固，半径应越来越长。失山上则失本，得山下则获益。固本强干，才能相得益彰。

　　六是处理好质量与速度的关系。速度是基础，质量是核心。解决我市不充分问题，一段时期内保持合理速度是必要的。但这个速度必须是有质量的速度，必须是有效益的速度。我们不要质量不高的发展速度。

　　七是处理好城镇化和乡村振兴的关系。要重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。从根本上打破城乡分割的二元体制藩篱，实现资源要素双向配置，推动基本公共服务、基本要素流动均等化。

　　八是处理好发展和环保的关系。发展要保，环境也要保，不能牺牲环境搞发展。环境是底线，要用环保倒逼产业转型，在转型中实现高质量发展。

　　九是处理好政府和市场的关系。政府要把注意力放到培育市场主体、制定市场规则、加强市场监管、维护公平正义上。市场能办的绝不伸手，市场办不到的绝不缩手。藏富于民，藏智于民，藏治于民，放水养鱼。

　　十是处理好依法依规和先行先试的关系。鼓励用法治精神先行先试。鼓励一切为了人民、一切为了发展的先行先试。划出先行先试边界，列出先行先试清单，边界内任其驰骋，清单内任其先试。市委为负责的干部负责，为担当的干部担当，为英雄的干部论英雄。

　　会议指出，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施十三五规划承上启下的关键一年，也是省委、省政府确定的转型项目建设年。全市经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委重大决策部署，加强党对经济工作的领导，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进四个全面战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供改与综改相结合，围绕打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，围绕建设示范区排头兵新高地三大目标，解放思想、凝聚共识、先行先试，奋力开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面。

　　会议要求，全市上下要紧紧围绕工作总体要求，坚持不懈抓好开发区建设、全域旅游、县域经济、项目建设、关键领域改革、对外开放、建设美丽晋城、安全稳定和风险防范等关系全局的基础性、关键性、引领性工作，确保在年内取得实质性进展。

　　会议对2018年重点抓好的十方面工作作了全面安排部署：
　
　　一是以新的定位构建多元支撑的现代产业体系，推进能源革命，提升传统产业，培育新兴产业，突出项目建设，实现产业转型升级新突破。

　　二是以新的目标加快旅游产业提质升级，培育大数据、电子商务、康养等产业，构筑现代服务业新格局。

　　三是以新的举措实施乡村振兴战略，全面决胜脱贫攻坚，续写农业农村现代化新篇章。

　　四是以新的土壤培育壮大民营经济，聚焦产业、企业、企业家，激发创新创业新动能。

　　五是以新的高度推进创新驱动，大力支持双创发展，培育经济发展新引擎。

　　六是以新的标准完善城市功能，拓展城市规模、启动老城更新与保护、完善基础设施、建设智慧城市，推动城市品质新提升。

　　七是以新的内涵推动供改与综改相结合，深化重点领域改革，释放市场经济新活力。

　　八是以新的视野加强区域合作共赢，建设新高地的桥头堡，拓展对外开放新空间。

　　九是以新的理念强化污染防治和生态提升，健全绿色低碳循环发展经济体系，描绘美丽晋城新画卷。

　　十是以新的境界加强各项社会事业建设，提高民生福祉含金量，满足人民美好生活新愿景。

　　会议要求，要加强党对经济工作的领导。各级党委必须把对经济工作的领导责任落到实处，确保我市经济持续健康发展。要进一步解放思想、强化责任担当，对市委研究决定的事项，亲自安排部署、亲自调度指挥、亲自督促检查，打通落实的最后一公里。要发挥考核指挥棒作用。改革和完善干部考核评价制度，增加新兴产业、创新创业、先行先试等转型指标的权重。加大奖惩力度，对于工作成绩突出的干部，要给帽子、发票子，奖得他们心跳；对于只说不干、不在状态的干部，要摘帽子、让位子，罚得他们脸红，真正发挥好目标考核的指挥棒作用。要狠抓干部提质与效能提速。引导各级干部比境界、比贡献、比作风，激情干事、精准干事、开拓干事，树立干事创业的选人用人导向。充分发挥13710督办系统的作用，加大对庸政、懒政、怠政等问题的查处整治力度，达到办事不找关系的目的。要明确先行先试事项。实行清单制度，划出边界，凡清单之内一律允许探索试错，给干部干事创业提供清晰的安全线，为干事者担当，为改革者撑腰，在全市切实形成允许改革有失误，但决不允许不改革的浓厚氛围，用先行先试打开转型发展新天地。要重构政策创新体系。进一步深化人才体制机制改革，用足用活产业转型升级发展基金及各类财政支持政策，建立激励奖励机制，大力激活各类市场主体的活力。要调动全社会参与转型积极性。坚持晋城的事大家想、大家说、大家干，相信群众、依靠群众、发动群众，鼓励劳动、鼓励创业、鼓励创新，大力宣传创新创业先进典型，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围，让群众在转型发展中唱好主角。

　　会议强调，要提高站位抓落实。全市各级党组织特别是领导干部要牢牢把握三个一以贯之的根本要求，牢固树立四个意识，坚定四个自信，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉打牢理想信念的坚实根基，真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。要解放思想抓落实。各级领导干部特别是一把手，要把带头解放思想作为履职尽责的重要任务，当好解放思想的组织者、参与者、引领者，以模范作用带动一班人，不断开辟美丽晋城发展新境界。要聚焦重点抓落实。要按照抓重点、补短板、强弱项的要求，讲究工作方法，善抓主要矛盾，分清轻重缓急，做到精准发力，着力实现从铺摊子到上台阶、从有没有到好不好、从量的扩张到质的提高的根本性转变，把决胜全面小康的句号写稳画圆，在高质量转型发展新征程上行稳致远。要从严从实抓落实。要有真抓的实劲，踏踏实实做好每项工作，确保走在前列、干在实处。要有敢抓的狠劲，确保抓紧抓实、抓出成效。要有常抓的韧劲，确保各项目标任务按时保质完成。

　　会议号召，新时代新使命，新征程新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，在省委的坚强领导下，团结带领全市人民，进一步解放思想、改革创新、凝心聚力、奋发进取，不断开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面，为全面建成小康社会、建设社会主义现代化晋城而努力奋斗！